15 декабря 2013: Генеральный план Москвы: история и факты

Первый известный, но недошедший до нас в оригинале план Москвы был изготовлен в 1596–1597 годах. Он был составлен при царе Борисе Годунове и послужил основой для других ранних планов Москвы — Петрова чертежа, Сигизмундова плана, а также иных планов Москвы XVII века.

Значительные перемены в облике города произошли в эпоху Петра I. В 1700 году Петр I издал указ, запрещавший строить деревянные здания на погорелых местах в центральной части Москвы и обязывающий возводить каменные строения «по линии, а не во дворах». При этом постройки нужно было осуществлять только по чертежам архитекторов. Однако с 1714 года сооружение в Москве новых зданий, а также восстановление и ремонт старых было ограничено. Указом Петра I от 1714 года абсолютно запрещалось каменное строительство в Москве. Но после его смерти, в 1728 году, был издан указ, вновь разрешавший возведение каменных построек.

В 1731 году появился указ «О делании плана города Москвы». План был опубликован в 1739 году. При его составлении впервые была сделана геодезическая съемка, что позволило показать действительную топографию города. Составил этот первый снятый с натуры геодезический план Москвы Иван Мичурин.

В 1762 году была сформирована комиссия по строению Петербурга и Москвы. В 1763 году сенат издал указ «О сделании всем городам, их строению и улицам, специальных планов по каждой губернии особо». В том же году генерал квартирмейстером П.Ивашевым был составлен план Москвы и ее окрестностей. В 1763 году в межевой канцелярии был составлен под руководством инженера генерал-майора Горихвостова новый «Генеральный план г. Москвы». В 1774 году был учрежден особый департамент для разработки плана и проекта по улучшению строения в городе. Очередной генеральный план был составлен на основе плана Горихвостова. В 1775 году Екатерина II утвердила доклад комиссии департамента по плану города и приложенный к нему «Прожектированный план г. Москвы».

На практике от плана 1775 года происходило много отступлений. В связи с этим главнокомандующий А.А.Прозоровский в 1792 году образовал комиссию для составления нового проектного плана Москвы. В 1789 году вышел второй план, составленный подпоручиком И.Марченковым. Этот план был издан на средства купца Н.Кольчугина. В 1796 году на средства купца Т.Полежаева были напечатаны план Москвы и книга-указатель.

После пожара и разрушений в Москве в 1812 году была создана «Комиссия по строению города Москвы» (работала с 1813 по 1843 годы), на которую возлагалось восстановление города. План Москвы, составленный этой комиссией в 1818 году, был положен в основу обстоятельной реконструкции города. В Москве вплоть до 1917 года продолжали действовать основы градостроительного регулирования, застройки в духе идей классицизма.

В 1917 году начался новый этап в развитии Москвы. Новое руководство столицы и страны утверждало и поддерживало идею разработки на научной основе качественно новых перспективных градостроительных схем и планов реконструкции и развития Москвы как столицы (с 1918 года) первого в мире советского государства.

Впервые комплексный подход к прогнозированию больших городов предложил профессор Б.В.Сакулин, который еще в 1918 году составил план технико-экономической организации Москвы и трех колец расселения, ее окружающих. Москва и первые два кольца составляли Большую Москву, среди колец указывался «зеленый пояс». Интересный проект создания также Большой Москвы, но в радиусе 120 км от границ города, предложил в 1921–1925 годах профессор С.С.Шестаков.

В 1918 году была создана «Архитектурная мастерская (бюро) по планировке центра и окраин Москвы», именно в ней и были сделаны наиболее полные первые эскизы реконструкции города. В 1923 году был издан подробный проект — фактически первый советский план реконструкции Москвы, выполненный под руководством И.В.Жолтовского и А.В.Щусева. Первый советский план реконструкции Москвы был крупнейшей для своего времени градостроительной работой, но уже к средине 1920-х годов он не вполне отвечал требованиям времени, не был официально утвержденным документом.

В связи с этим на конкурсной основе началась подготовка составления для Москвы нового градостроительного плана. Свои авторские идеи о развитии Москвы выдвигали крупные архитекторы и их группы: Г. Красин, Г. Майер, В. Кратюк, группа ВОПРА (Бабуров, Карпов, Кычаков, Васильев, Фридман), Н.Л.Ладовский, Э.Май, С.Горный, Ле Корбюзье и другие. Самые экстремальные предложения включали чуть ли не создание абсолютно нового города на месте старого. Победила идеология сохранения планировочных традиций Москвы, складывавшихся веками.

Неотложные работы первого этапа градостроительных преобразований в Москве проводились на основе постановления июльского 1931 года пленума ЦК партии о развитии городского хозяйства в стране. На основе решений этого пленума развернулась работа по подготовке первого в истории нашей страны комплексного плана реконструкции столицы, который был принят в 1935 году. В период Великой Отечественной войны в 1941–1945 годах реализации Генплана 1935 года была временно прекращена.

В 1951 году был принят десятилетний план реконструкции Москвы на 1951–1960 годы (руководитель архитектор Д.Н.Чечулин). Этот градостроительный план основывался на идеях Генплана 1935 года, но включал и ряд новых предложений по улучшению планировки и застройки города, прежде всего основных магистралей, въездов в Москву, освоению резервных территорий. Было принято решение о постепенном переходе на полносборное домостроение и о создании необходимой для этого производственной базы. На Всесоюзном совещании строителей в 1954 году были намечены пути перехода к возведению зданий и сооружений индустриальными методами по типовым проектам.

В 1960 году началась работа над составлением технико-экономических основ (ТЭО) очередного генерального плана развития Москвы. Было принято решение о расширении границ Москвы до Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД). В 1966 году ТЭО было одобрено Правительством, и началась работа по окончательной доработке и утверждению нового Генерального плана развития Москвы. Десятилетний период развития и реконструкции Москвы в 1961–1970 годах, по сути, является первым этапом реализации нового Генерального плана развития столицы.

В 1971 году был принят очередной новый Генеральный план развития Москвы на период 1985–1990 годов с учетом прогнозов на более отдаленную перспективу до 2000 года. Развитие Москвы намечалось в пределах Московской автомобильной дороги, но были определены и дополнительные территории для будущего расширения территориальных владений столицы в пригородной зоне. Однако реализация предложений Генерального плана развития Москвы 1971 года была затруднена спецификой экономического развития страны в 1970–1980-е годы.

1990-е годы с их принципиальными политико-экономическими изменениями принесли новые заботы, но и дали надежду на возрождение былой славы Москвы с ее благополучием. В новых условиях началась и завершилась разработка Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года, который, по мнению экспертов, был максимально ориентирован на привлечение в город инвесторов.

В 2007 году главный архитектор города Александр Кузьмин заявил, что Москве пора перейти от «генплана возможностей» к «генплану необходимости». Актуализированная версия Генплана города до 2025 года разрабатывалась более трех лет, много раз отправлялась властями на доработку и обсуждалась на общественных слушаниях в префектурах всех округов. Проект Генерального плана развития Москвы до 2025 года в третьем и окончательном чтении был принят Мосгордумой 5 мая 2010 года.